REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL
DE LA SEGURIDAD
(UNES)
CONSEJO UNIVERSITARIO
204°, 157° y 17°
Acuerdo N° 0000180 Caracas, 24 de mayo de 2016
El Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental
de la Seguridad de conformidad con los artículos 24 y 26, numeral 1, de la Ley
de Universidades, en concordancia con el artículo 3, numeral 3, y artículo 9
del Decreto N° 8.014 mediante el cual se dicta el Reglamento de Organización y
Funcionamiento de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, publicado en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.602 de fecha 26 de enero de
2011, reimpreso en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N° 39.620 de fecha 21 de febrero de 2011.
CONSIDERANDO
Que entre los objetivos de la Universidad Nacional Experimental
de la Seguridad, creada en el marco de la Misión Alma Mater, se cuentan
garantizar la formación de base y continua de las y los funcionarios de la
seguridad ciudadana, así como generar y socializar conocimientos en el área de
la seguridad ciudadana, por medio de la investigación, la sistematización y el análisis
crítico de situaciones, casos y prácticas profesionales, la consulta pública y
el diálogo de saberes con las comunidades.
CONSIDERANDO
Que la Misión Alma Mater se creó para garantizar el derecho
de todos y todas a una educación superior de calidad, en estrecho vínculo con
las comunidades, comprometida con el desarrollo humano integral y la
construcción de una sociedad socialista.
CONSIDERANDO
Que las líneas de investigación se proponen con la finalidad
de servir como eje ordenador de la labor investigativa dentro de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad, en tanto que fungen como guías para la
indagación y la acción.
CONSIDERANDO
Que el Acuerdo N° 000094 donde se establecen las líneas de
investigación de la UNES, aprobado por Consejo Universitario el 16 de
septiembre de 2014, no contempla una línea que aborde la formación integral de
las y los futuros servidores y servidoras públicos desde una perspectiva ética
y pedagógica.
ACUERDA
Aprobar: “REFORMA DEL ACUERDO N° 000094 CONTENTIVO DE LAS
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
(UNES)”
UNICO. Se reforman los Acuerdos PRIMERO y SEGUNDO del
Acuerdo Universitario N° 000094, con fecha de 16 de septiembre de 2014,
publicado en Gaceta Universitaria N° 00023 de fecha 20 de octubre de 2014, en
los siguientes términos:
PRIMERO. La reforma de las LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD responde a la necesidad de
mejorar la eficiencia en los procesos de producción y difusión de conocimiento
en materia de Seguridad Ciudadana y Servicio Penitenciario, así como captar
nuestro objeto de estudio como parte de un contexto mucho más amplio, buscando
acentuar la interpretación sistémica de la realidad desde diversas formas del
conocimiento, tanto científico como popular.
SEGUNDO. Las líneas de investigación de las que se desprende
la lógica articulada y cooperativa que demanda la labor investigativa, se
clasifican en:
A) Líneas matrices: Sirven de marco para las líneas
potenciales y los proyectos específicos, desde la filosofía de gestión de la
universidad. Son lo suficientemente amplias para abarcar los grandes objetivos
fundacionales de la UNES.
B) Líneas potenciales: nacen de las reflexiones y los
diagnósticos institucionales. Son más específicas que las líneas matrices y
permiten generar los nudos problemáticos que le dan sentido y relevancia a las
líneas operativas, tanto a nivel local como regional o nacional.
C) Líneas operativas: surgen cuando las líneas potenciales
empiezan a ejecutarse y pueden contener: proyectos potenciales, proyectos en
proceso y proyectos concluidos.
Las líneas matrices son ocho, subdivididas en líneas potenciales,
y se denominan de la siguiente manera:
Primera línea matriz: Gestión Pública en Seguridad Ciudadana
y Sistema de Justicia Penal.
Se establece una línea de investigación llamada Gestión Pública
en Seguridad Ciudadana y sistema de justicia penal, para enfatizar el hecho que
la búsqueda de la igualdad en el disfrute de derechos como a la seguridad
ciudadana, a la justicia y la reparación, y a la convivencia solidaria es un
tema de Estado, que debe concretarse en la ejecución de políticas públicas que
aseguren los mencionados derechos de la población. La Gran Misión ¡A Toda Vida!
Venezuela es la política pública en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia
que ha adoptado el Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia
y las inconvivencias. Debido a que el fenómeno de inseguridad presenta
distintas causas y múltiples efectos, es necesario que todos los órganos y entes
del Estado venezolano, así como las instituciones u organizaciones que intervengan
activamente en la materia (colectivos, consejos comunales, ONG’s), participen
de una manera coordinada en la lucha por garantizar el mayor nivel de seguridad
ciudadana a todos los y las venezolanas.
Cuando hablamos de gestión pública en materia de seguridad
ciudadana y sistema de justicia penal, hablamos de instituciones del Estado que
ejecutan acciones dirigidas a lograr objetivos concretos en las materias, como
la reducción del delito y la violencia, así como también, fomentar una cultura
de paz. La acción de cada una de las instituciones debe estar debidamente
coordinada e integrada para obtener los resultados deseados.
Es necesario que la gestión pública en materia de seguridad ciudadana
y sistema de justicia penal sea planificada, efectivamente dirigida, apropiadamente
ejecutada y por último debidamente supervisada y controlada para garantizar los
objetivos planteados. Todo lo anterior abre un espacio para realizar
investigaciones que tengan como norte contrastar los resultados logrados con
los recursos empleados, y por lo tanto, servir de insumo para una retroalimentación
positiva de las políticas públicas.
Por lo tanto, tiene sentido desarrollar investigaciones que
evalúen la gestión de los órganos de seguridad ciudadana y del sistema de
justicia penal. Investigaciones que permitan medir las estrategias de seguridad
ciudadana y del sistema de justicia penal a través de indicadores de impacto,
de resultado y operacionales. Estudios sobre el desempeño de las y los
servidores públicos, su formación y evaluación de desempeño. Investigaciones
sobre los mecanismos de articulación de los actores del sistema de
administración de justicia y seguridad ciudadana, y sobre el impacto de la
tecnología en el mejor desempeño de la política de seguridad ciudadana.
Líneas potenciales:
a) Gestión de los órganos de seguridad ciudadana, sistema de
justicia penal y nuevos modelos de funcionamiento.
b) Políticas públicas en seguridad ciudadana: indicadores,
mecanismos de control y monitoreo.
c) Servidores públicos de los órganos de seguridad ciudadana
y sistema de justicia penal:
Formación, desempeño y supervisión.
d) Actores del sistema de administración de justicia y articulación
con los órganos de seguridad ciudadana.
e) Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.
f) Aplicabilidad de tecnología e innovación en la gestión de
la política pública de seguridad ciudadana.
Segunda línea matriz: Convivencia ciudadana y cultura
preventiva.
La línea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta a
estudiar los retos para la construcción de contextos nacionales, regionales y
locales de mayor cohesión social como condición esencial para garantizar
seguridad ciudadana, y hacia la indagación, problematización y reflexión sobre
las estrategias para la prevención del delito, sean de carácter formal o
informal, que se enfocan en los procesos de socialización. Indagar en los aspectos
simbólicos, en los entramados valorativos y los imaginarios sociales
relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como una necesidad institucional
ante los discursos y percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen
recetas para la diferenciación social, la segregación y la exclusión.
Esta línea apunta además a la investigación que genere
propuestas o acciones para la reducción de los factores de riesgo e inequidades
que garanticen inclusión en una comunidad simbólica y política, en círculos de
participación y reconocimiento. A la vez que sirvan de insumo para esquemas
descentralizados de acción, donde participen distintos niveles de gobierno,
poniendo énfasis en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y satisfacción
de necesidades básicas, promoviendo la ciudadanía social y el desarrollo como conceptos
claves y objetivos de acción en materia de seguridad ciudadana. En este
sentido, se rescata bajo esta línea la necesidad de analizar los aspectos éticos,
políticos, culturales y de planificación, involucrados en la participación de
la ciudadanía en las políticas públicas en seguridad ciudadana.
Líneas potenciales:
a) Juventud y transformación.
b) Expresiones de la violencia dentro de la convivencia
ciudadana.
c) Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
d) Prevención del delito.
e) Violencia de género y masculinidades hegemónicas.
f) Resolución alternativa de conflictos y participación
ciudadana.
Tercera línea matriz: Justicia y Sistema Penal.
Esta línea está relacionada al estudio del delito, buscando
respuestas sobre los factores asociados a la ocurrencia del hecho punible en
cuanto a las motivaciones del victimario, características y experiencias de las
víctimas, condiciones situacionales intervinientes, significación y
resignificación del delito u otros elementos que permitan aproximarse a la comprensión
del fenómeno delictual desde una perspectiva crítica.
Asimismo, esta línea se vincula a la administración de justicia
ejercida desde el Estado. Aunado al estudio del delito, se encuentran los temas
asociados al sistema de administración de justicia del Estado, el cual
comprende tanto los procesos y sus fases, como los actores y sus interacciones.
Abarcando así: el trato diferencial del delito por parte de los instrumentos legales,
que condicionan a su vez, a los actores del sistema de administración de
justicia; el estudio de la selectividad e impunidad en el sistema de justicia;
los mecanismos para solventar los retos
y desafíos de la administración de justicia; así como las teorías relacionadas
a la justicia restaurativa.
Líneas potenciales:
a) El delito: dinámicas, contextos y sujetos participantes.
b) Acceso a la justicia, retardo procesal e impunidad.
c) Victimología.
d) Actos ilícitos y justicia restaurativa.
Cuarta línea matriz: Investigación penal en el marco de la
seguridad ciudadana.
El elemento básico de esta línea de investigación, es
producir conocimiento científico para abordar y dar respuesta de manera
transdisciplinaria e interdisciplinaria a problemáticas vinculadas a los
organismos del sector de seguridad ciudadana del Estado venezolano, encargados
de conocer y aplicar las herramientas necesarias para investigar los delitos,
con fundamento técnico para recabar los elementos materiales probatorios y
evidencias físicas que aporten pruebas científicas y sustentadas para el
esclarecimiento del hecho punible, que permitan disminuir la impunidad.
Abarcando en este sentido el conjunto de disciplinas científicas
médicas y biomédicas, que contienen aquellos conocimientos amplios, específicos
y heterogéneos biológicos, útiles para la resolución de los problemas que
plantea el Derecho dentro de la Administración de Justicia, específicamente en
los procesos de investigación en vivos o fallecidos, así como el manejo de
evidencias dentro de las responsabilidades constitucionales y legales en la materia.
Líneas potenciales:
a) Medicina legal y ciencias forenses.
b) Investigación penal y el debido proceso.
c) Criminalística.
Quinta línea matriz: Ciencia policial y ciudadanía.
Es una línea orientada fundamentalmente al estudio de los
cuerpos policiales, abordando desde una perspectiva humanista su organización,
funcionamiento y vínculos con la comunidad. Todo ello, se hace desde una óptica
respetuosa de los derechos humanos, que resulta la piedra angular de un nuevo
modelo policial que pretende acabar con las viejas prácticas represivas de los
órganos de seguridad del Estado. En este sentido, se concibe a la seguridad
ciudadana, desde una visión integral preventiva que busca disminuir los índices
de violencia y el acercamiento para una convivencia y cooperación armoniosa
entre el aparato de seguridad del Estado venezolano y la comunidad.
Con el desarrollo de investigaciones dentro de esta línea,
se desea obtener elementos que permitan una revisión constante del desarrollo
del nuevo modelo policial como parte de la política de Estado en materia de
seguridad ciudadana, así como también su puesta en práctica e impacto en la
ciudadanía.
Líneas potenciales:
a) Nuevo modelo de proximidad y comunidad.
b) Derechos Humanos y uso progresivo y diferenciado de la
fuerza policial.
c) Policía y protocolos de asistencia a víctimas de
violencia y delito.
d) Cuerpos policiales como órgano de apoyo a los procesos de
investigación penal.
e) Seguridad vial: instituciones, peatón, conductor y
vialidad.
Sexta línea matriz: Gestión de riesgos.
Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar
la reducción de los niveles de riesgo existentes dentro de rangos aceptables,
para fomentar acciones que desde su diseño permitan niveles adecuados de
seguridad, con la participación activa y protagónica de los actores
involucrados, considerando las visiones que tengan del problema. La gestión de riesgos
permite el análisis de los factores y las condiciones de riesgo existentes o
que podrían existir en un determinado entorno, promoviendo la solución de la
construcción de escenarios de riesgo de manera continua y dinámica.
Líneas potenciales:
a) Vulnerabilidad y eco-bienestar
b) Seguridad contra incendios
c) Administración de emergencias
d) Administración de desastres
Séptima línea matriz: Servicios penitenciarios.
El servicio penitenciario como último eslabón del sistema de
administración de justicia, concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos
de los demás actores de la administración de justicia. Para asegurar derechos
de los ciudadanos en un estado democrático garante de derechos es necesario
recordar que el servicio penitenciario se circunscribe a la Gran Misión ¡A Toda
Vida! Venezuela como parte de la política pública en materia de seguridad ciudadana
y convivencia. Considerando al servicio penitenciario como uno de los ámbitos neurálgicos
de la política de un Estado, pues al tratar con personas y pretender la transformación
positiva del hombre y la mujer durante su permanencia en un establecimiento penitenciario,
se deben considerar los elementos necesarios para garantizar los derechos tanto
de los ciudadanos que se encuentran recluidos, como de los ciudadanos que se encuentran
en sociedad y han sido afectados de una u otra forma por la conducta trasgresora
de aquellos
Así, para la comprensión del sistema penitenciario como un
servicio público es necesario estudiar los elementos intervinientes: actores,
institución, normativa legal, programas de atención integral, régimen de
convivencia en los establecimientos, formas de cumplimiento de pena,
participación de la comunidad en el proceso de transformación positiva del
hombre, así como la interacción entre sí de todo lo mencionado. Todo lo
anterior abre un espacio para realizar investigaciones que sirvan de insumo
para una retroalimentación de las políticas públicas en la materia.
Líneas potenciales:
a) Dinámicas de la sociedad carcelaria.
b) Adolescentes en conflicto con la ley penal: privación de
libertad y medidas sancionatorias.
c) Atención integral de la población privada de libertad.
d) Progresividad en el cumplimiento de la pena y fórmulas
alternativas a la privación de libertad.
e) Régimen penitenciario: resguardo y custodia de los
recintos penitenciarios.
Octava línea matriz: La formación profesional de la y el
servidor público en seguridad ciudadana y servicio penitenciario.
Esta línea tiene como objetivo desarrollar estudios críticos
que puedan constituirse en una base científica para mejorar la calidad de la
formación profesional integral de las y los estudiantes de la UNES, de acuerdo
a lo establecido en la Misión Alma Mater y al paradigma de la educación
popular.
La UNES es responsable de brindarles conocimientos, habilidades
y destrezas requeridas para una actuación profesional ética, enmarcada en la ley,
respetuosa de los derechos humanos y con un alto grado de eficiencia en el
cumplimiento de sus deberes; todo ello cónsono con un modelo educativo en el
que se combinan los procesos de formación, vinculación e investigación.
Líneas potenciales:
a) Rasgos y principios del modelo de actuación profesional
de la y el servidor público venezolano en seguridad ciudadana y servicio
penitenciario. Fundamentos de la ética profesional.
b) La disciplina como componente y resultado de la ética
profesional del modelo de actuación del servidor público en seguridad ciudadana
y servicio penitenciario.
c) Objetivos y metodologías de la vinculación social desde
la perspectiva educativa y operativa de los perfiles especializados en
seguridad ciudadana y servicio penitenciario.
d) Las ciencias sociales, humanas, jurídicas y operativas
como base e instrumento de formación profesional en seguridad ciudadana y
servicio penitenciario y de transformación socio institucional.
e) Principios didácticos y pedagógicos que sustentan la
estrategia curricular de los procesos formativos en seguridad ciudadana y
servicio penitenciario.
f) Fundamentos de los principales indicadores académicos de
la formación actual y calidad educativa en seguridad ciudadana y servicio
penitenciario.
Las líneas operativas de cada línea potencial de investigación
se definirán por medio del diagnóstico de necesidades de investigación en los
órganos de seguridad ciudadana y en las instituciones y organizaciones
involucradas en el tema de la seguridad ciudadana y el Servicio Penitenciario.
TERCERO. La presente reforma entrará en vigencia desde su
aprobación por el Consejo Universitario.
Dado firmado y sellado en el salón de sesiones del Consejo Universitario
de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad en la ciudad de Caracas
a los 24 días del mes mayo de 2016. Años 204° 157° 17°.
Comuníquese y Publíquese,
RONALD JOSÉ BLANCO LA CRUZ
Rector
Designado según Decreto Nº 727 del 07 de enero de 2014.
Gaceta Oficial Nº 40.328 de fecha 07 de enero de 2014
DAISY SOFÍA RODRÍGUEZ UGUETO
Vicerrectora de Desarrollo Académico
Designado según Resolución Rectoral Nº 000084-2016 de fecha
13 de Abril de 2016
NANCY COROMOTO GARCÍA CASTELLANO
Vicerrectora de Creación Intelectual y Vinculación Social
Designada según Resolución Rectoral Nº 000085-2016 de fecha
13 de Abril de 2016
JOSE LUIS GARCIA PINTO
Secretario
Designado según Resolución Rectoral N° N°000034-2015 del 26
de febrero de 2015.
JESÚS OSWALDO ESCOBAR
Director General de Observatorio Venezolano de Seguridad
Ciudadana
Representante del Poder Popular para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
Designado según oficio Nº 0671
BLANCA ROSA EEKHOUT GÓMEZ
Representante del Ministro con competencia en educación
universitaria
Designada según Resolución Nº 40.286 del 04 de noviembre de
2013.
Gaceta Oficial Nº 40.112 de esa misma fecha.
JOSÉ GREGORIO ALVAREZ MARTÍNEZ
Vocero del Personal Docente
Designado según Acta de Juramentación de los voceros del
Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
Nº 0001 del 08 de mayo de 2013.
JOSÉ GREGORIO CASTILLO
Vocero Administrativo-Obrero
Designado según Acta de Juramentación de los voceros del
Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
del 24 de septiembre de 2014.
ELSIDA JACINTA RODRÍGUEZ LIZCANO
Vocero Administrativo-Obrero
Designado según Acta
de Juramentación de los voceros del Consejo Universitario de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad del 07
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